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    牢記初心使命 奮楫時代征程——全力推進“五個新海東”建設綜述

    2021-08-10 09:41:45 | 來源: 青海日報

    ????五年來,海東市深入貫徹落實習近平總書記對青海工作的重要指示要求,一步步展開謀篇布局,一步步推進落實攻堅,以實干篤定前行,書寫下濃墨重彩的海東篇章,為全面建成小康社會貢獻海東力量。

    ????五年來,地區生產總值首次邁上500億元臺階,民生支出每年占財政支出的80%以上,在教育、醫療、文化、社保等領域實施了一大批打基礎、利長遠、惠民生的優質工程。

    ????五年來,易地搬遷、光伏扶貧、電商扶貧、產業扶貧等模式成為脫貧攻堅的海東經驗,在國家層面被推廣。

    ????五年來,致力打造青藏高原“山水田園、生態綠色、宜業宜居、創新活力、城鄉統籌”的社會主義現代化新海東。

    ????這五年,是海東經濟社會發展最快、城鄉面貌變化最大、生態保護成效最優、人民群眾得實惠最多、社會和諧穩定最順的五年。

    ????這五年,海東綜合實力取得新突破、城鄉統籌繪就新藍圖、生態文明實現新進步、民生福祉達到新水平、改革開放邁出新步伐、治理效能得到新提升,為開啟全面建設社會主義現代化新征程奠定了堅實基礎。

    ????綜合實力取得新突破

    ????五年,是時間的標尺,也是發展的刻度。這是意義非凡的時代征程,這是逐夢未來的重要里程碑。

    ????以時間為軸,一組數據對比,映照出發展永遠是硬道理。

    ????2015年,全市地區生產總值384.4億元;五年后的2020年,地區生產總值達到514.6億元,年均增長7.5%;三次產業比重由2015年的14∶50∶36調整為2020年的15∶38∶47;固定資產投資年均增長7.1%,高于全省3.2個百分點;社會消費品零售總額年均增長7.5%,高于全省2.7個百分點;一般公共預算收入年均增長14.7%,高于全省7.3個百分點,穩居全省第一方陣。

    ????尤其是2020年,市委市政府一手抓疫情防控、一手抓經濟發展,既管住了疫情,又穩住了發展,地區生產總值首次邁上500億元臺階。

    ????五年來,海東市經濟社會發展實現全面進步,呈現出綜合實力不斷攀升、發展基礎持續鞏固、綠色發展底蘊厚實、城市建設突飛猛進、民生福祉顯著改善的特點,是撤地設市以來發展最快的五年,也是海東發展史上極不平凡的五年。

    ????五年來,海東市委市政府主動作為,一方面,堅持農業基礎地位不動搖,著力打造高原特色現代農業體系,綠色生態有機的品牌效應不斷彰顯,特色農作物比重穩定在86%以上,糧油蔬菜產量占全省比重均在40%以上,新建4家30萬頭現代化養豬場,有力穩固了全省農業的“半壁江山”。另一方面,堅持走新型工業化路子,金屬冶煉、建筑材料、水力發電、農副產品加工四大傳統產業轉型升級,新能源新材料、裝備制造、信息產業、食品醫藥等新興產業培育壯大,青稞酒、富硒、拉面、青繡等特色產業提質增效,“高新輕優”產業發展日趨成熟,重點帶動、多點支撐的現代化產業格局基本形成。堅持文旅融合發展新理念,構建起全民共建、內外共享的全域旅游發展新模式,創新舉辦“青海年?醉海東”系列文化旅游活動、首屆河湟文化藝術節、首屆河湟文化論壇,高水平舉辦沿黃河馬拉松賽、搶渡黃河極限挑戰賽等賽事活動,建成河湟文化博物館、喇家遺址博物館,河湟文化的保護傳承弘揚全面提升,“彩陶故里?拉面之鄉?青繡之源?醉美海東”四張金名片享譽全國。

    ????民生福祉達到新水平

    ????五年來,海東始終堅持以人民為中心的發展思想,堅持以“小財政”托起“大民生”,民生支出每年占財政支出的80%以上,在教育、醫療、文化、社保等領域實施了一大批打基礎、利長遠、惠民生的優質工程。2020年,城鎮人均可支配收入和農民可支配收入分別是2015年的1.43倍和1.51倍,人民群眾對美好生活的向往正在變成現實。

    ????立足全省貧困人口最多、貧困程度最深、脫貧任務最重的實際,海東市委充分發揮總攬全局的領導核心作用,層層組建黨政主要負責同志任“雙組長”的脫貧攻堅領導小組,層層簽訂脫貧攻堅責任書,推動各項工作取得實效。易地搬遷、光伏扶貧、電商扶貧、產業扶貧等模式成為脫貧攻堅的海東經驗,在國家層面被推廣。2019年7月,全國扶持人口較少民族脫貧攻堅奔小康現場推進會在海東市舉行。2020年,海東市全面完成了貧困縣全部摘帽、貧困村全部退出、貧困人口全部“清零”的目標。當年12月,由國務院發展研究中心中國國際發展知識中心主辦的“中國脫貧攻堅的做法”交流對話沙龍上,海東市民和回族土族自治縣向世界分享了脫貧攻堅經驗。2021年2月,海東市委獲得“全國脫貧攻堅先進集體”殊榮,互助土族自治縣班彥村榮獲“全國脫貧攻堅楷?!?。

    ????自古以來,海東就有崇尚教育、重視教育、興辦教育的傳統,全社會尊師重教的氛圍十分濃厚,有振興教育的基礎、責任和底氣。2016年,海東出臺具有里程碑意義的《提升教育教學質量六年行動計劃》,此后的幾年時間里,先后出臺《海東市深化教育教學改革全面提升基礎教育質量的實施方案》《海東市加快學前教育發展的實施方案》《海東市高中階段教育普及攻堅行動的實施方案》等一系列振興海東教育的政策措施。2015年9月,海東第一所綜合性公辦高等職業技術學院正式掛牌,2018年,全市提前一年實現了縣域內義務教育均衡發展目標。目前,學前教育三年毛入園率、義務教育鞏固率、高中階段毛入學率全面達標并穩步攀升,海東教育再創新輝煌。

    ????2016年10月,總建筑面積6萬余平方米的海東體育中心開工建設,這是海東市歷史上第一座大型體育場。與此同時,全市城鄉一體化養老保險制度進一步完善,城鄉居民醫保和養老金標準穩步提高,市級醫院加快提檔升級,全市首家三甲醫院即將投入運營,全市醫共體建設加快推進,一大批群眾急難愁盼的操心事、煩心事、揪心事迎刃而解,人民群眾的獲得感、幸福感、安全感達到歷史最高值。

    ????生態文明實現新進步

    ????從2016年3月第一次參加青海代表團審議,同年8月在青海調研考察,到今年再次參加青海代表團審議以及來青??疾煺{研,習近平總書記對青海生態的囑托一以貫之,不斷引領青海生態文明建設邁向新臺階。

    ????海東位于黃土高原向青藏高原的過渡地帶,是青海的東大門,黃河和湟水河穿境而過,擔負著一江清水出城出省的歷史責任和堅守國家生態屏障的政治責任。

    ????基于這樣的認識,海東確定走生態優先、綠色發展之路,舉全市之力踐行習近平生態文明思想,在全省率先頒布實施《海東市全民義務植樹條例》,積極融入國家示范省建設,連續五年開展春秋兩季百萬人(次)全民義務植樹造林“大會戰”,累計參加人數達356.9萬人次,栽植各類苗木2767.79萬株,為推動碳達峰、碳中和工作進行了有益探索實踐,彰顯了海東綠色發展的底色,提升了全面建成小康社會的成色。

    ????近年來,海東市藍天、碧水、凈土保衛戰捷報頻傳,造林面積居全省之首,森林覆蓋率提升至36%,綠化總人數、數量、面積相當于過去30年總和,綠色發展指數位列全省第一,空氣質量優良率達到95%,黃河出省斷面和大通河出省斷面Ⅱ類水質達標率為100%,湟水河出省斷面IV類水質達標率為100%。這組鮮亮的數據映射出海東加強生態文明建設取得的豐碩成果。

    ????今天的海東,污染防治攻堅戰扎實有效,植樹造林百萬人(次)“大會戰”成為全省國土綠化行動“金名片”,全民綠化的生態意識深入人心,國土綠化三年行動超額收官,全面啟動祁連山南麓海東主片區生態環境整治工作,片區范圍內38個礦山全部停產整治。黃河、湟水河、大通河岸線治理力度空前,實施南北山綠化、“三峽”十大工程,深入開展“綠城區、綠河谷、綠屏障”建設,為確保黃河、湟水河兩條“母親河”清水出城貢獻了海東力量。海東用實踐回答了綠色就是民生,海東既要綠水青山,也要“金山銀山”。

    ????治理效能得到新提升

    ????社會治理體系和治理能力建設是檢驗執政能力的重要標志之一。海東少數民族人口占到全市總人口的一半以上,是一個典型的多民族聚居、多宗教并存、多文化交融的地區,做好民族團結進步創建工作具有特殊重要意義。

    ????近年來,全市上下著力固根基、揚優勢、補短板、強弱項,在拉面人聚集地建立流動黨支部等舉措已成為海東社會管理的創新樣板,在全省全國得以推廣。2019年,海東市成功創建全國民族團結進步示范市。當前,海東正努力打造青藏高原民族團結進步示范新高地。

    ????海東市少數民族跨區域、跨行業流動頻繁,服務管理好這些流動人口,成為海東市創新社會管理體系和能力建設的重要課題。為此,市委市政府連續四年組織宣講團多次奔赴北京、上海、廣州、深圳等地,為拉面人宣講黨的十九大精神,解讀全國、全省、全市民營企業家座談會精神,開展專題黨課,探索信息共享、問題共治、和諧共建的有效治理路徑。同時,成功入選第一批全國市域社會治理現代化試點城市,持續深化“楓橋經驗”海東實踐,毫不放松抓好社會矛盾排查化解工作,信訪量連續五年呈下降趨勢,六縣區獲評全國信訪工作“三無”縣區稱號,社會大局持續和諧穩定。

    ????五年來,海東在全國聲名鵲起,塑造海東形象最大的功臣無疑是“青海年?醉海東”系列文化活動。40天的活動創造了“世界最長的鼓隊列”“最多人數交杯共飲青稞酒”兩項吉尼斯世界紀錄,成為海東建政以來舉辦的影響力最大、吸引游客最多、活動規模最大的節慶活動。往日冷清的冬季,聚集了300萬人來海東旅游,換來了直接收入30億元、間接收入超過100億元的成效,實現社會消費品零售總額21.32億元,開創了“吸兩頭、引周邊”的先河、青海乃至西北地區舉辦冬春季大型活動的先河,譜寫了西北乃至全國年節史上的輝煌篇章,不僅實現了維穩敏感節點社會治理全覆蓋,更是收到了服務大局、維護穩定、凝聚人心、繁榮經濟的多重效果。

    ????2020年的新冠肺炎疫情阻擊戰集中體現了海東的社會治理效能現代化。面對疫情大考,海東市采取了一系列最嚴格、最精準、最徹底的防控舉措,創造了“零輸入、零感染、零報告”的階段性成果。疫情稍有緩解后,市委市政府主要領導在帶頭下館子、逛商場、提振消費信心的同時,又連續出臺多項惠民惠企政策,在全省全國率先推動了復工復產,開創了現代社會治理的全新境界。

    ????城鄉統籌繪就新藍圖

    ????夜幕下的海東核心城區,華燈初上,五光十色;湟水河岸邊的亭榭、綠樹與周邊的燈火倒映在河面,美不勝收;一棟棟高樓外墻上的霓虹燈,勾勒出建筑輪廓,將城市裝扮得流光溢彩……這是一座城市顏值的驚艷巨變,一座市級城市崛起的強烈律動。

    ????大手筆謀劃、大項目支撐、大力度推進,海東堅定不移走城市崛起之路,堅持西寧海東一體、產城一體、城鄉一體、港城一體的“四個一體化”發展理念,以樂都、平安城市核心區建設引領,下足“繡花”功夫抓好城市規劃、建設和管理,“生態、人文、和諧、奮進”的城市品格正在形成,一座基礎設施和公共服務日益完善的現代化新城初具雛形。

    ????城市承載能力越強,拉動經濟的作用就越大;城市越有魅力,就越能吸引投資、聚集人氣和財氣。如何重構城市發展格局,讓城市形象“立”起來,是近年來海東決策者們探討的課題。

    ????在城市建設推進過程中,海東開創性設立河湟新區,與樂都、平安同城規劃、組團發展,統籌推進互助、民和、化隆、循化四縣城建設,致力打造青藏高原山水田園、生態綠色、宜業宜居、創新活力、城鄉統籌的社會主義現代化新海東,以實現在蘭西城市群節點崛起為目標,堅持以人為本,打造有“溫度”的城市,從細微處入手、在品質上發力,全力實施海東大道、湟水大橋、城市管廊、大型停車場等重點項目,培育引進樂都唐道、上億廣場、平安力盟等一批城市商業綜合體,積極引進綠地、香格里拉、碧桂園等高品質房地產項目落戶海東,建設三河濕地公園、平安驛州濕地公園等10個濕地公園,新建樂都楊家、互助柏木峽等5座大型水庫,以點滴工作的量變,促進城市更新的質變。

    ????海東從一條背街小巷、一座農貿市場、一個小區、一個城鄉接合部開始,全方位、無死角,補短板、惠民生,全面提升城市功能品質。目前,全市六縣區城鎮建成區面積達到79.97平方公里,常住人口城鎮化率達到40.4%,公路通車里程突破1.2萬公里,城市發展體系全面形成。著力實施17個片區427萬平方米的舊城拆遷,完成城鎮老舊小區綜合改造2.02萬戶、農村危舊房改造6.9萬戶,城鄉面貌煥然一新。

    ????改革開放邁出新步伐

    ????改革,一條永不停歇的進取之路。

    ????近年來,海東大地處處回響深化改革擴大開放的號角。從河湟新區的設立、保稅區的建立,到教育體制改革、醫療體制改革。一項項改革舉措猶如春花競放,激發起全市人民創業興業的活力,也讓海東這艘巨輪不斷駛向新時代的彼岸。

    ????2018年9月,省政府同意將海東工業園區臨空綜合經濟園更名為海東河湟新區。經過幾年的發展,河湟新區大力發展先進制造業、信息技術、商貿物流、文化旅游四大產業,打造青海新經濟的增長極,在蘭西城市群中部崛起的重要引擎,海東成為踐行“一優兩高”戰略部署的典范新區。

    ????唯改革者進,唯創新者強,唯改革創新者勝。海東改革開放的路越走越寬,黨政機構改革全面完成,持續深化重點領域改革,在全省率先完成居民階梯水價改革,農信社改制全面完成,成功組建海東農商銀行,應急管理預防新體系初步形成,河湟新區獲批國家科技資源支撐型雙創特色載體,曹家堡保稅物流中心(B型)提檔升級加快推進,國家電子商務進農村綜合示范縣項目深入實施,縣鄉村三級電商服務體系、物流體系和農產品供應鏈體系持續完善。

    ????海東市主動融入“一帶一路”建設擴大對外開放,與吉爾吉斯斯坦共和國托克馬克市結為友好城市,在埃及、阿聯酋、俄羅斯開展以推廣拉面為主的經貿合作,外向型經濟向更高水平邁進。

    ????在全面深化改革中,海東始終遵循“人民”這個最核心的關鍵詞,出臺《海東市移風易俗促進條例》,創造了“海東樣本”;創新設置海東市地方品牌產業培育促進局,貢獻了“海東智慧”;頒布實施《海東市全民義務植樹條例》,體現了“海東擔當”;《河湟文化保護條例》將于下半年開始實施,譜寫了 “海東篇章”,形成了一批具有地方特色的改革創新經驗,為海東在蘭西城市群節點崛起注入了強勁動力和活力。

    ????(本版文/圖由海東市委宣傳部提供)

    [責任編輯: 卡婭梅朵 ]
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